面对日新月异的科学技术变革，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。2014年，习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话中指出，“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂”，“面对科技创新发展新趋势，世界主要国家都在寻找科技创新的突破口，抢占未来经济科技发展的先机。我们不能在这场科技创新的大赛场上落伍，必须迎头赶上、奋起直追、力争超越”。实现科学技术发展、加快转变经济发展方式，最根本的是要依靠科技力量，关键是要提高自主创新能力。应用技术大学是国家创新体系的重要组成部分，在实现科技自主创新、建设创新型国家战略中具有不可替代的重要作用。加强应用技术大学创新能力建设是提升我国综合国力、完善国家创新体系、提高国家创新能力、深化科技教育体制改革、推动地方经济社会发展、推进应用技术大学自身发展、促进学生创新创业等方面的需要。应用技术大学要认真落实《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》，深入实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》，以科学发展观为指导，加强创新能力建设，大力推进科技进步和创新，加速科技成果转化，培养创新创业人才，营造良好科技创新环境，增强自主创新能力，为建设创新型国家做出贡献。
一、应用技术大学创新能力建设的意义
（一）创新能力建设是提升我国综合国力的需要。
科技创新能力是综合国力竞争的决定性因素，只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主的知识产权，才能提高国际竞争力。为从根本上提升综合国力，增强自身发展与竞争实力，不少国家都把提升科技创新能力作为国家发展战略。我国为了尽快提升综合国力及国际地位，建立了以通过科技创新和技术进步来提高综合国力的国家科技发展战略。应用技术大学已日渐成为我国科技创新的生力军，因此，加强其创新能力建设，并使之尽快地发挥作用，必将有力地推进我国的科技进步、人才培养和经济、社会的发展，对提高我国综合国力，具有重要的战略意义。
（二）创新能力建设是完善国家创新体系的需要。
知识创新和技术创新是国家创新体系的两个重要方面，在我国经济发展的现阶段，发展原创性的科技成果和增强科技综合攻关能力是国家创新体系面临的紧迫任务。应用技术大学的多学科优势便于学科交叉和知识创新；高水平的师资队伍可提供强有力的人才支撑；先进的科研设备可创造良好的条件保障；宽松和谐的学术氛围可构建适宜的组织文化，等等。这些优势将应用技术大学推上了承担建立和完善国家创新体系的重要位置。明确将应用技术大学纳入国家创新体系，加强各创新主体的协同与合作，将使国家创新体系进一步发展和完善。
（三）创新能力建设是提高国家创新能力的需要。
我国能否在激烈的国际竞争中保持优势地位，主要取决于其科技进步的速度与自主创新能力的高低。大学是知识创新、知识传播、科技创新和创新人才培养的基地，是开展科技创新的主力军之一，是解决国民经济科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军。应用技术大学拥有人才、技术、学科等方面的优势，具有较强的科技创新能力，是国家科技创新的主要力量之一，加强其创新能力建设有助于提高国家创新能力。
（四）创新能力建设是深化科技教育体制改革的需要。
科技与教育相互依赖、相互促进、相辅相成，教育为科技事业培养大批专门人才，为科技进步提供最重要的人才资源；而科研从探索自然过程中获得的新知识、新技术，不断丰富教育的内容和手段，成为教育进步最重要的知识源泉。因此，深化科技教育体制改革是大学增强自主创新能力的关键，是推动科技成果转化和产业化的助推器。应用技术大学应以科技教育体制改革为重点，切实加强创新能力建设，深化我国科技教育体制改革，推动我国科技、教育事业的发展。
（五）创新能力建设是推动地方经济社会发展的需要。
我国应用技术大学多为地方高校，其地方举办、地方投资、地方生源、地方就业、地方服务的特征，决定了办学发展必须依赖地方、面向地方、服务地方，为地方经济社会发展培养急需的合格人才。其主要任务是以地方经济社会发展战略需求为导向，以开展应用性科学研究、应用性技术研发、应用技术型人才培养与科技开发服务来服务地方社会经济建设。加强应用技术大学创新能力建设，将有助于提升其为地方科技、教育、经济和社会发展服务的能力。
（六）创新能力建设是推进应用技术大学自身发展的需要。
创新能力建设是实现地方普通本科大学向应用技术大学转型发展的关键因素。应用技术大学只有加强创新能力建设，凝聚学科方向、汇集创新队伍、构筑学科基地，着力提高解决经济社会发展的重大科技问题的能力，才能成为国家科技创新的主要力量；才能培养和造就具有创新能力的高素质人才；才能实现关键技术的自主知识产权；才能推动科技成果转化；才能创造具有领先水平的原创性科研成果；才能实现其跨越式发展。并在贡献中求得支持，在服务中求得发展，在发展中得到壮大。
（七）创新能力建设是促进学生创新创业的需要。
创新人才培养能力是应用技术大学创新能力建设的重要组成部分，体现着学校的综合实力。创新是创业的基础；创业是创新的载体和实现形式。创新创业教育是培养创新人才能力的具体表现形式，旨在通过多种途径，运用多种手段，以培养学生创新意识、创新精神、创新思维和创新能力为根本，开发和提高学生创新创业基本素质，为学生将来成为创新创业型人才奠定基础，为现代化社会建设进行人才储备，为大学生就业开辟广阔空间。创新创业教育是高等教育创新能力建设的实践和应用，也是高等教育的发展方向。
二、应用技术大学创新能力建设的现实条件
（一）支持创新能力建设的政策制度日益健全。
国家对大学的创新能力建设越来越重视，科技部、教育部、财政部等不同部门分别或联合下发了《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》、《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》、《关于进一步增强原始性创新能力的意见》等文件。应用技术大学为深入贯彻和落实这一系列文件精神，结合本校实际，制订了符合学校创新能力建设的政策、制度和办法，为创新能力建设提供了政策和制度支持。这为完善国家创新体系，促进科技体制改革，提高创新能力，营造良好创新环境发挥了重要的作用。
（二）支持创新能力建设的硬件条件得到保障。
在国家政策的指导下，在教育主管部门的高度重视下，科技创新基地建设不断完善。为进一步完善国家重点实验室建设体系，推动实验室工作，科技部、教育部启动了在应用技术大学进行建设国家重点实验室的培育工作，对长期受到地方支持并能为地方经济社会发展提供关键技术支撑的优秀实验室进行重点培育。科技部、教育部和地方以省部共建形式共同支持，通过典型示范和引导，提高应用技术大学实验室建设的整体水平。为保证基础性、系统性、前沿性技术研究和技术研发持续推进，应用技术大学积极筹措资金，切实加强基础设施建设，强化创新能力建设的源头供给，完善了科学基础设施。
（三）创新能力明显提高。
应用技术大学在国际学术刊物上发表论文的水平逐年提高，科学研究的成果质量逐年提升；一批拥有自主知识产权的科研成果得到转化，并取得明显效益；承担国家重大科技项目的能力得到进一步加强，国家目标的科技任务、科技经费和科技创新基地逐步向应用技术大学集结，一批有较强科技实力和较高科技水平的应用技术大学正在逐步形成，成为国家科技创新体系的重要组成部分，科技创新能力明显提高。
（四）支持高新技术成果转化和产业化平台建设得到不断加强。
自2002年科技部、教育部启动建设国家大学科技园以来，高等学校都十分重视大学科技园建设。目前，国家大学科技园已遍布31个城市109所大学，这些大学科技园为应用技术大学科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供了支撑平台和服务机构。
（五）服务地方经济社会发展的能力逐步增强。
应用技术大学利用办学资源和办学优势主动对接国家和地方经济社会发展需求，大力推动协同创新，积极探索学校与行业、企业密切合作共建模式，推进学校与科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制，为国家及地方的经济发展和社会繁荣提供了服务和支撑。
三、应用技术大学创新能力建设的途径
（一）创新应用办学观念，推进创新能力建设。
目前，我国大多数应用技术大学都是由地方普通本科大学转型而来的，对应用技术大学创新能力建设的认识还不是十分充分。各学校应紧紧围绕“办什么样的应用技术大学、培养什么样的应用型人才”、“怎样建设应用技术大学”、“如何提高应用技术大学创新能力建设”、“如何构建知识与技术创新体系”等问题，结合本校实际，借鉴国外应用技术大学先进的办学理念和办学经验，解放思想，更新观念，以科学发展观为指导，在全校范围内展开应用技术大学创新能力建设大讨论，明确“基础研究与应用研究”、“个人自由探索与国家目标导向研究”等重要的理念与目标，把构建应用技术大学“知识创新体系”、“技术创新体系”和“人才培养创新体系”作为创新能力建设的战略目标来抓，制定创新能力建设规划，成立创新能力建设领导机构，全面推进创新能力建设。
（二）创新管理体制机制，提高学校管理效能。
创新是应用技术大学的精神内核，而制度建设则是保障持续创新的前提。因此，应用技术大学要破除制约创新能力建设的体制机制障碍，最大限度解放和激发管理在创新能力建设中所蕴藏的巨大潜能，通过创新管理体制机制，提高管理效能。在管理和运行机制上，以人为本，建立和完善现代大学制度，优化学校内部组织结构，明确内部组织职责，建立有效的管理体制和运行机制，确保学校各项科技活动依法有序开展，以制度创新推动创新能力建设。在创新学科专业与科技组织管理上，搭建多学科交叉与科技创新平台；根据学科发展趋势与本校学科发展特点，建设学科群，加强学科交叉与融合；设立“学科特区”，形成局部优势，促进学科交叉和新兴学科成长；以基础学科的母体专业作支撑，建立以应用技术专业为主体的专业群，促进专业（链）群可持续发展，实现资源共享与专业群的相互影响、和谐发展。
（三）创新人才队伍建设，提高教师整体水平。
教师是学校办学的第一资源，是创新能力建设的主体，是创新能力建设中最根本、最活跃的因素。建立一支高水平的教师队伍和若干高水平的创新团队，是决定应用技术大学创新能力建设的关键。因此，应用技术大学办学要坚持以“人才队伍建设是核心”的思想，大力加强人才队伍建设，尤其是“双师型”教师队伍建设。
我国绝大多数应用技术大学的教师都是经过学历教育后，直接进入学校，职称评定也基本不涉及实践技能，使得教师队伍整体呈现基础理论能力较强、实践技能较弱的局面。因此，应采取以下措施加强人才队伍建设：一是要严格教师的准入条件和评聘制度，将教师的实践技能作为录用和评聘的重要依据，优先遴选具有3-5年行业背景和工程实践经验的教师充实教师队伍；二是要建立考核制度，将短期考核与长期评定相结合，考核结果作为绩效工资发放的重要依据；三是要构建应用人才的培养体系，建立领军人才、骨干人才、青年人才、支撑管理人才有机衔接的培养体系，完善科学研究与人才培养教育有机结合的模式；四是要建立激励制度，稳定和吸引优秀、拔尖人才，特别是创新团队；五是要建立职业资格认证制度，鼓励教师考取与本专业相关的职业资格证书，使学历学位和职业资格有效衔接；六是要建立国际交流机制，选派骨干教师到海外学习培训，加强国际交流和合作，拓展教师的国际视野；七是要建立兼职教师队伍管理办法，配备结构合理的兼职教师队伍，从大学、相关行业、企业聘请教授专家担任兼职教师，充实教师队伍；八是要强调尊重人才，人才自重，提倡竞争、和谐、有序、协作的创新氛围。实施这些措施不仅可以使应用技术大学建立一支具有较高水平的教师队伍，而且还可催生创新团队，使他们成为学校创新能力建设的骨干力量。
（四）创新创建发展环境，营造技术创新氛围。
环境创新是维系和促进创新的有力保障，应用技术大学应根据国家创新体系总体布局和学校学科专业发展特点，结合本校实际，为科技创新创建一个良好的内部和外部环境，努力营造和谐包容的文化氛围，鼓励敢于担当、勇于超越、善于创新、大胆质疑、敢为人先、宽容失败的拼搏精神。
创新环境中最突出的是技术创新环境，创新技术环境要从以下几个方面着手：一是构建技术创新体系建设的组织架构，建立教学单位、科研机构、学术委员会“三位一体”的组织架构，学校重要科技决策听取学术委员会咨询意见，学术委员会参与校级科技评估工作的程序和机制，加强教学单位、科研机构对学术委员会工作的支撑；二是建立资源配置体系和研究评价体系，优先支持重点领域、重大科技任务和战略布局调整，加强人才计划、科技计划和科技平台建设的协调及资源统筹配置，形成人财物协同投入机制，加大稳定支持力度，保障科研人员科研时间，完善评价标准，突出研究质量和实际贡献；三是通过学校投资和社会融资，加快投融资体系建设，为技术创新提供资金支撑，将具有时效性、新颖性、实用性的成果快速推向市场；四是积极推进产学研合作模式创新，加强校企联盟，合作共建实验室和技术中心，极大地释放科教、人才、产业基础的优势和活力，实现各类技术创新资源的有效融合；五是提高创新的组织程度，建立功能完备、运作高效的科技信息交流、成果转化和要素共享平台，促进学校、科研院所与企业的交流对接、互动双赢；六是构筑创新人才集聚高地，充分调动各类人才的创新积极性，有效推动学校面向市场、面向企业、面向地方发展的技术创新，真正把存量资源转化为增长优势，把拥有的实力转化为发展的后劲；七是充分发挥各类科技园区和科技孵化器的功能，加快创新成果产业化的载体建设，建立激励科技成果转移转化的机制，加大科技基础条件平台开放共享力度，完善多方共建转移转化平台的管理机制，按照产业领域需求集成学校科技成果，组成成果群和转化联盟，开展多种形式的科技成果对接；八是切实加强科技创新服务，大力发展各类科技服务中介机构，发挥其在优化配置创新资源中的桥梁和纽带作用，营造鼓励技术创新的浓厚氛围；九是从重大前瞻性科学问题、行业产业共性技术问题、地方经济与社会发展的关键问题以及文化传承创新的突出问题出发，充分发挥学校多学科、多功能的综合优势，联合校内外各类创新力量，建立协同创新平台，形成“多元、融合、动态、持续”的协同创新模式与机制；十是完善推动技术创新的政策体系和工作措施，广泛宣传技术创新的先进典型和经验，形成一个人人参与创新、关心创新、保护创新、支持创新的文化氛围。
四、应用技术大学创新能力建设必须坚持正确的方向
（一）要重视政府职能的充分发挥。
政府在制订和完善国家科技创新的法规，保护和规范创新行为；制定鼓励和支持科技创新的具体政策措施；保护知识产权，促进创新要素的流动，调节各创新主体之间的关系，加强科技创新基础设施建设等方面发挥着重要作用。应用技术大学要充分重视政府职能的主导作用，利用政府战略导向、综合协调和服务功能，创造更好的创新环境。积极探索建立有利于调动地方政府、企业与大学、研发及创业人员和各种社会力量积极性的符合社会主义市场经济规律和自身特色的管理体制和运行机制，实现可持续发展。
（二）要重视基础研究。
基础研究是技术进步的基础，经济发展的后盾，国际交流的窗口，培养人才的摇篮。大家都知道，世界上有不搞基础研究的国家，却没有不搞基础研究的强国。由此可知，基础研究的实力是决定一个国家综合国力的重要因素，也是实现国家现代化的基本条件之一。基础研究作为自主创新的源头，决定着技术创新。正如李政道先生所说：“只有重视基础科学研究，才能永远保持自主创新的能力。谁重视了基础科学研究，谁就掌握了主动权，就能自主创新。”因此，应用技术大学要充分发挥其基础研究的优势，努力提高其创新能力，为国家创新体系建设打下坚实的基础。
（三）要重视创新能力的提高。
科技创新的主要目的是通过原始创新、集成创新和引进技术后的消化吸收再创新，增强国家创新能力，其核心是创造和拥有更多的自主知识产权。应用技术大学要紧紧围绕国家和地方创新体系建设需要，把国家和地方目标导向与个人自由探索研究结合起来，切实加强创新能力建设，形成科技创新的重要基础，增强科技竞争力；加强集成创新能力，形成单项相关技术的集成创新优势，实现关键技术的突破；要加快引进消化吸收再创新，形成后发优势加快发展；要建立以保护知识产权为核心的激励体制，增强激励机制对创新的作用，吸引集聚高层次创新人才，为提高创新能力建设提供强大的动力来源。
（四）要重视为地方经济社会发展服务。
随着改革开放的深入和打造“中国经济升级版”的推进，地方经济发展面临着转变增长方式、调整产业结构的重任。作为以服务地方经济社会发展为己任的应用技术大学，要发挥其人才和智力优势与科技的支撑作用，破解转型升级难题；要确立企业在自主创新中的作用，加快建设产学研相结合的技术创新体系，积极推动科研成果转化，努力实现新技术的产业化，助力地方经济社会发展，使其服务功能真正落到实处。
综上所述，应用技术大学已日渐成为我国科技创新的生力军。因此，应用技术大学要紧紧围绕国家和地方经济社会发展目标，以重大科技前沿和重大需求为导向，以科技创新平台为载体，以科技创新人才为支撑，结合自身的科技优势，深化科技教育体制改革，完善科技创新体系，做好创新能力建设规划，切实加强创新能力建设，充分发挥应用技术大学在创新型国家建设中的作用，才能走出一条中国特色应用技术大学的创新之路，为建设创新型国家做出应有贡献。
作者系阎晓辉(1963－)，男，河北景县人，兰州城市学院党委书记。研究生，研究方向：高等教育管理。
